Известные российские юристы оценили правомерность применения региональных штрафов в столице.

«Применение региональных штрафов полностью согласуется с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации. Например, в КоАП Москвы предусмотрена ответственность граждан за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы», - заявил полпред правительства РФ в Конституционном суде и Верховном суде РФ Михаил Барщевский и указал на то, что правила, за нарушение которых введены штрафы, предусмотрены законодательством о о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Ректор Московского государственного юридического университета имени Кутафина Виктор Блажеев также дал комментарий по этому вопросу:

«Определение, установление административной ответственности - это предмет совместного ведения РФ и субъекта РФ. Это предусмотрено ст. 1.3.1 КоАП РФ. Исходя из этого и Россия в целом, и субъект РФ может устанавливать административную ответственность за нарушение соответствующих нормативно-правовых актов РФ и субъекта РФ. Действительно, ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и в зоне ЧС. Там предусмотрены соответствующие санкции».

Блажеев разъяснил – если в федеральном законодательстве нет тех или иных норм, но они прописаны в законодательстве субъекта РФ, их можно применять на территории соответствующего региона. К примеру, в административном кодексе РФ не указана ответственность за невыполнение требований, связанных с режимом повышенной готовности и самоизоляции в столице.

«Режим самоизоляции предусмотрен указами мэра Москвы, все действия там перечислены. Они не подпадают под действия федерального законодательства, которое не содержит этих действий в ст. 20.6.1, поэтому здесь применяется законодательство субъекта РФ, в части тех действий, которые предусмотрены ст. 3.18.1», - заявил эксперт и добавил, что санкции, не предусмотренные московским законом, будут применяться в соответствии с федеральным КоАП.

Такой же точки зрения придерживается заслуженный юрист России, председатель Ассоциации юристов РФ Владимир Плигин. Он согласен, что штрафы за нарушение пропускного режима и самоизоляции не противоречат федеральному законодательству.

Ограничения, установленные административным кодексом Москвы, предусматривают ответственность за нарушение указов мэра Москвы Сергея Собянина о цифровых пропусках.

Также Плигин наполнил, что к пандемии коронавируса не была готова правовая система ни одна страной страны мира. Законодательство «в срочном порядке начинают реагировать на необходимость сохранения важнейшего права – права человека не жизнь». В то же время пока в стране не применили федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Конечно, административные меры, о которых идет речь, - временные. Однако, как отметил юрист, возможность «реагировать на непредсказуемости, с которым мы столкнулись в настоящее время» должна быть отражена в законодательстве.

Еще одна тема, которой коснулся в своем комментарии Пилигин, - это соблюдение закона о персональных данных. Меры применяют на основе фото- и видео-фиксации, использования камер на дорогах. Но необходимо удостовериться, этот процесс соответствовал «задачам сохранения персональных данных».

Напомним, в региональное законодательство об административных правонарушениях в Москве добавили нормы, предусматривающие ответственность при несоблюдении режима изоляции и отсутствии пропусков. Гражданам могут выписать штрафы до пяти тысяч рублей.